环境有价 损害担责|“雪域高原”环境损害司法鉴定工作取得新突破

2023年4月26日第十四届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过《中华人民共和国青藏高原生态保护法》，要求国务院和青藏高原县级以上地方人民政府应当将青藏高原生态保护工作纳入国民经济和社会发展规划。生态环境的改善离不开法治保驾护航，“用最严格制度最严密法治保护生态环境”，“法”是核心要义，而作为生态环境行政执法、环境污染刑事案件审判、生态环境损害赔偿磋商等重要依据的环境损害司法鉴定，则是其中不可或缺但又鲜为人知的一环。

2023年8月，西藏自治区司法厅组织对西藏雪域生态环境损害司法鉴定所进行机构登记评审，专家组通过听汇报、查资料、看场地等多种形式对鉴定人构成、技术水平、实验室条件等情况进行了审查。

2023年9月11日，西藏自治区司法厅正式核准同意西藏雪域生态环境损害司法鉴定所成立，至此补齐了雪域高原“四大类”中环境损害司法鉴定机构的空白。这是西藏自治区司法厅深入贯彻落实党的二十大精神、党中央决策部署的重要举措，也是西藏自治区司法鉴定行业的重大突破。

西藏雪域生态环境损害司法鉴定所由四川中环联蜀环境咨询服务有限公司发起成立，作为四川省首批成立环境损害司法鉴定机构的单位，近年来积极配合自治区内各级行政主管部门在践行生态环境损害赔偿制度、各类督查典型整改等方面提供了扎实的技术服务支撑。

西藏雪域生态环境损害司法鉴定所的成立将助力西藏相关部门贯彻落实习近平总书记关于青藏高原生态环境保护重要指示、推动高原生态文明建设高质量发展、建设有高原特色的生态环境损害司法鉴定工作再开新局。

青藏高原在国家以至全球生态安全中心发挥着及其重要的作用，然而其生态环境脆弱，生态承载力弱，一旦遭到破坏就很难修复，且其生态环境往往有很大的不可控性。一直以来，习近平总书记高度重视青藏高原生态环境保护和可持续发展，多次实地考察，作出重要指示批示，为推进青藏高原生态文明建设指明了前进方向。生态环境部部长黄润秋在出席南迦巴瓦—西藏创建国家生态文明高地论坛时亦强调，西藏是青藏高原的主体，要坚决扛起保护好青藏高原生态环境的政治责任。坚持战略思维，以更高站位、更宽视野、更大力度来谋划和推进生态环境保护工作。坚持系统思维，不断巩固提升生态环境质量。坚持底线思维，切实维护好国家生态安全。坚持辩证思维，以高品质生态环境支撑高质量发展，走生态优先、绿色发展之路。

《青藏高原生态保护法》的出台，是保障国家生态安全、加强生态风险防控的客观要求，是解决青藏高原生态保护特殊问题、回应青藏高原人民群众新期待的现实需要，对青藏高原生态保护起着固根本、稳预期、利长远的作用，对加强青藏高原生态保护，建设国家生态文明高地，促进经济社会可持续发展，实现人与自然和谐共生，具有重要意义。

相较于法医类、物证类、声像资料司法鉴定，环境损害司法鉴定工作难度大周期长、学科涉及面广、鉴定类别繁多，还时常受到不确定因素影响。2023年5月，最高人民法院发布十大青藏高原生态保护典型案例，覆盖生态破坏行为导致的动物、植物和森林、草原、湿地等生态系统的损害，以及污染环境行为导致的环境空气、土壤、地下水的损害等多个方面。

法者，治之端也。注重运用法治思维和法治方式化解生态问题、保护生态环境，是推进生态文明建设的重要举措，也是守护好青藏高原的必然要求。